依附美国 台难搭两岸便车

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其次，川普厌恶现状、反对于建制，视法治于无物，他本人及其支撑者迄今不承认四年前拜登合法中选，就任后当即赦免冲撞国会的暴徒，他领导下的美国难以遵照规范。

第三，川普重硬实力、轻软实力，是以巴拿马运河以及格陵兰必需取得，但对于民主守护、主权尊严弃如敝屣。针对于敏感的TikTok去留，主意美国人持股半数，自商业利益的角度解决国安问题。

面对于此空前特异的领袖，各国无不厉兵秣马，体现了三种反映：

第一类以加拿大为代表，强调美加瓜葛的特殊性与利益融会，以别于墨西哥。但是，杜鲁多总理的让步政策却造成执政党内部份裂，进而致使内阁塌台。第二类国家反映剧烈，如墨西哥、巴拿马、丹麦，墨国总统乃至扬言关税报复。

第三类也是数量至多的国家，预防式提高自主性。川普首任内，欧盟已经体认战略自主迫切性，至新冠疫情蔓延，更延伸至经济领域，寓自主于实力，对于中拓展市场、去风险，以期在美中抗衡中获取最大利益。马克宏去年称，不应该美国跟班，防止堕入美中在台湾问题上的抗衡，一语中的。最近德法右翼政党实力大增，反对于移民、主意退出欧盟，美欧瓜葛势将改写。

继泰、马成为金砖团体火伴后，印尼于年初成为正式会员国，东南亚再也不是美国禁脔，其中又以印度的转变最使人咋舌。中印边疆纷扰不断，但去年10月，双方协定休止边疆敌对于并举办峰会。迫使印度调剂政策的主因仍是经济，莫迪政府年度经济调查讲演中称，印度若欲打入全世界供应链，须先打入中国供应链，呼吁中国投资。美国印太政策面临考验。

最近日、澳以及中国眉来眼去，中国大陆许诺恢复两国农渔产品进口；英国财相访中时称，英国是中国金融业的「天然之家」。

对于中政策是川普的重头戏，幕僚中有反中鹰派，如国务卿在任命听证会上强调，若保持现在做法，不出10年，美国用的所有东西都将仰赖中国；国防部长赫塞斯称，中国是美国国家安全最严峻的挑战；但另外一方面，也有马斯克这样的亲中派。

赖清德两岸政策随着美国走，强调民主围中，批中共不守国际约法，凸起民主价值，但对于川普而言这些都无关紧要。于是赖政府加倍依附，宣告增添军购，芯片加码投资美国可以预期。以史为鉴，提高自主才是王道。

（本文取自1月22日联合报民意论坛，作者为政大国发所兼任教授、陆委会前副主委）