独厚亲己 孟加拉民变

独厚亲己 孟加拉民变

现年76岁的哈希纳出身名门，是孟加拉国父拉曼之女，也曾经在1980年代介入反军政府的民主运动。她在1996至2001年首次担任总理。2008年再度赢回政权，并连续担任15年的总理直到出逃。孟加拉独立迄今逾52年，她便前后担任长达近21年的总理。她的生涯曾经经遇刺19次均幸免，如今却晚节不保，使人欷歔不已经，也值患上所有执政者警惕。

这起事件的导火线，是哈希纳政府在今年6月妄图恢复原先的「公务员配额轨制」。依据这项轨制，全国的公务人员职缺将有三成保存给1971年独立战争战士的子孙、10%保存予主妇、5%保存予少数民族、1%保存给残障人士，此外10%名额保存给其他后进地区，合计达56%；换言之，常人只能去争夺剩下44%的职缺。

其中最具争议的是将30%的职缺保存给当年参加独立战争的军人子孙，引起常人强烈的被剥夺感。事实上，这项轨制行之有年并有其时期意义。原来只是为了保障当年参战的将士，后来却逐步扩展至将士们的子辈及孙辈。

2018年因学生抗议，哈希纳政府曾经经让步而删减保存配额，但在今年6月，法院接受遗族申诉，抉择恢复配额轨制。尽管表面上这是法院的抉择，但抗议者质疑司法的公正性，认为这是哈希纳政府在违后操控，借以图利其支撑者。

受影响最大的学生族群开始举办示威抗议，从首都的达卡大学蔓延至全国，并引起暴力冲突。哈希纳政府则采用强力弹压手腕，造成超过300人不幸死亡，并有1万多人遭拘捕。尽管孟加拉最高法院在7月21日颠覆原来裁决，改称只保存7%的公务员名额，但民众已经对于政府失去信念。

事实上，哈希纳执政早期，确切有所作为，曾经让孟加拉发展有所起色。但其最近几年来暮气繁重，为了继续保有执政权利，一方面鼎力弹压异己，一方面则施惠亲己，发展裙带瓜葛。在今年初的大选前，孟加拉当局便拘捕了上万名的反对于党人士，致使主要的在野党都缺席大选抗议。哈希纳所属的「人民同盟党」尽管轻松获胜，但投票率仅有四成，显示民众的反感。

然而哈希纳政府并未因而引以为戒，反而是想藉恢复配额轨制讨好支撑者跟盟友，这类应用国家资源打压异己、独厚亲己、忽视社会公平正义的举措，终于引爆更大范围的民变。换言之，这才是哈希纳坍台的违后主因。

孟加拉尽管还是发展中国家，但人口达1.7亿人，是全世界人囗大国。哈希纳仓促坍台，将引起「秦失其鹿，天下共逐之」的权利竞逐，各党派都虎视眈眈，军方什么时候将权利奉还民选政府也仍是前途难料。另外，孟加拉政局凌乱也可能诱使周边强权觊觎及参与。在这些违景下，孟加拉的发展恐将进入一段颠簸时代。

（本文取自8月8日联合报民意论坛，作者为清大通识中心副教授、台湾印度钻研协会理事长）